Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Podklady pre vydanie rozhodnutia regionálneho úradu verejného zdravotníctva, právna úprava v praxi
Dátum: Rubrika: Právo
Regionálny úrad verejného zdravotníctva môže vydať rozhodnutie v správnom konaní len na základe objektívne zisteného skutkového stavu. Podstatným podkladom pre takéto rozhodnutie sú predovšetkým dôkazy, ktoré nadobudol regionálny úrad verejného zdravotníctva (ďalej len „RÚVZ“) právne súladným spôsobom. Pri získavaní dôkazov je potrebná spolupráca s účastníkmi správneho konania, ktorí majú svoje práva v správnom procese. Pokiaľ účastníci správneho konania sami nepredkladajú RÚVZ dôkazy, nesmie tento vyčkávať, ale si svojou činnosťou musí zabezpečiť podklady pre vydanie rozhodnutia sám. Podkladom pre rozhodnutie RÚVZ sú aj podklady od iných inštitúcií verejnej správy.
Právna úprava dokazovania pred RÚVZ
Podľa § 59 ods. 1 zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov platí, že orgány verejného zdravotníctva, sem patria aj RÚVZ, v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb postupujú podľa všeobecných predpisov o správnom konaní, ktorým je zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“), ak tento zákon neustanovuje inak. Preto aj na právnu úpravu dokazovania v procese správneho konania pred RÚVZ sa vzťahuje správny poriadok primerane.
Správne konanie pritom predstavuje zákonom presne ustanovený proces jednotlivých štádií, ktoré tvoria logický štruktúrovaný celok. Právnym základom pre správne konanie prebiehajúce pred RÚVZ je správny poriadok, pričom tento právny predpis upravuje jednotlivé štádiá správneho konania, a teda aj dôkazy a priebeh dokazovania počas správneho konania, ktoré pred príslušným RÚVZ prebieha.
Priebeh dokazovania v správnom konaní pred RÚVZ
Pri dokazovaní je potrebné pristupovať k predloženým dôkazom extenzívnym náhľadom a výkladom, keďže podľa § 34 ods. 1 správneho poriadku na dokazovanie možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade s právnymi predpismi.
Jednotlivé dôkazy, ktoré sú ustanovené v § 34 ods. 2 správneho poriadku nepredstavujú taxatívny právny výpočet dôkazov a môžu byť ešte aj iné, správnym poriadkom výslovne neustanovené, ktoré môžu byť RÚVZ vykonané v správnom konaní. Ide napríklad o rôzne audiovizuálne záznamy, ktoré preukazujú skutočnosti, ktoré sú podstatné v predmetnom správnom konaní.
Pokiaľ RÚVZ neuzná určitý dôkaz, ktorý mohol byť podstatným v správnom konaní, má účastník správneho konania možnosť v súlade s § 53 správneho poriadku podať odvolanie, ktoré je riadnym opravným prostriedkom v správnom konaní. Odvolacie konanie však predlžuje čas, kým dôjde k vydaniu právoplatného rozhodnutia v správnom konaní, ktoré je potom následne aj vykonateľné. Preto je podstatné, aby boli dôkazy v správnom konaní RÚVZ riadne a včas vykonané.
Pre dokazovanie v správnom konaní je nevyhnutné nielen to, aby boli dôkazy vykonané RÚVZ právne súladným spôsobom, ale aby ich aj posúdil jednotlivo a vo vzájomných súvislostiach, pričom ide o veľmi náročnú úlohu, ktorá vyplýva priamo z § 34 ods. 5 správneho poriadku, ktorý je kogentnou právnou úpravou. Vyžaduje si to predovšetkým komplexné posúdenie dôkaznej situácie, jej porovnanie s predmetom správneho konania, zváženie dôkaznej váhy daného dôkazného prostriedku. Pritom RÚVZ má oprávnenie zvážiť, či určitý dôkaz vykoná alebo nevykoná, čo vyplýva aj z právnej úpravy. Pokiaľ ale RÚVZ nevykonal určitý dôkaz, tak si to musí v súlade s § 47 ods. 3 správneho poriadku odôvodniť v rozhodnutí.
Rozhodnutie RÚVZ musí vyplývať zo správne zisteného skutkového stavu veci, pričom tento princíp sa označuje ako
princíp materiálnej pravdy.
Uvedený princíp si bezpodmienečne vyžaduje, aby dokazovanie prebehlo takým spôsobom, že závery z neho vyplývajúce budú jednak vecne a jednak právne odôvodnené a správne. Vecná správnosť dokazovania si vyžaduje, aby dokazovanie prebehlo v logickej štruktúre, keď jednotlivé dôkazy sú vzájomne podmienené a súvisia. Právna stránka procesu dokazovania si vyžaduje, aby dokazovanie prebehlo tak, aby výsledné prvostupňové rozhodnutie bolo odôvodnené a právne správne.Príklad č. 1:
Počas správneho konania sa RÚVZ dozvedel, že voči účastníkovi správneho konania sa už predtým začalo priestupkové konanie pre podozrenie zo spáchania priestupku na úseku zdravotníctva, pričom toto konanie stále prebiehalo. Pretože uvedené priestupkové konanie malo súvis so správnym konaním o uložení pokuty za správny delikt na úseku verejného zdravotníctva, RÚVZ v konaní ďalej nepokračoval, a to až do právoplatnosti rozhodnutia orgánu prejednávajúceho priestupok fyzickej osoby. Konal RÚVZ v súlade s platným právom?
V § 40 ods. 2 správneho poriadkusú prostredníctvom taxatívneho právneho výpočtu ustanovené prípady, o ktorých si príslušný RÚVZ nemôže urobiť úsudok sám. Ide o otázky o tom: či a kto spáchal trestný čin,
priestupok
alebo iný správny delikt, alebo o osobnom stave fyzickej osoby, alebo o existencii právnickej osoby, ak patrí o tom rozhodovať súdu. Taxatívnosť uvedeného výpočtu znamená, že príslušný RÚVZ nemôže uvedený rozsah prípadov zužovať, a ani rozširovať a musí ho bezvýhradne rešpektovať.Preto si príslušný RÚVZ nemôže urobiť vlastný úsudok o tom, či bol v tomto prípade spáchaný priestupok na úseku zdravotníctva fyzickou osobou, ktorá je účastníkom správneho kon
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
