Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Predbežná otázka a jej riešenie regionálnym úradom verejného zdravotníctva
Dátum: Rubrika: Právo
V priebehu správneho konania pred regionálnym úradom verejného zdravotníctva môže vzniknúť právna otázka, ktorej riešenie nespadá do kompetencie tohto úradu. Pritom môže ísť napríklad o otázku týkajúcu sa spôsobilosti účastníka správneho konania na určitý procesný úkon, ktorý sa má vykonať. Určité otázky sa týkajú taktiež oblasti trestného práva. Pokiaľ si príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva (ďalej len „RÚVZ“) nemôže o určitej predbežnej otázke urobiť úsudok sám, musí počkať na rozhodnutie príslušného subjektu. V určitých prípadoch si však RÚVZ môže o predbežnej otázke urobiť úsudok sám.
Prípady riešenia predbežnej otázky v správnom konaní pred RÚVZ
Podľa § 59 ods. 1 zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov platí, že orgány verejného zdravotníctva, (sem patria aj RÚVZ) v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb postupujú podľa všeobecných predpisov o správnom konaní, ktorým je zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“), ak tento zákon neustanovuje inak. Preto aj na právnu úpravu predbežnej otázky a jej riešenia v správnom konaní pred RÚVZ sa vzťahuje správny poriadok.
Správne konanie pritom predstavuje zákonom presne ustanovený proces jednotlivých štádií, ktoré tvoria logický štruktúrovaný celok. Právnym základom pre správne konanie prebiehajúce pred RÚVZ je správny poriadok. Tento právny predpis upravuje jednotlivé štádiá správneho konania, a teda aj riešenie vzniku predbežných otázok, ktoré počas jeho priebehu vzniknú.
Príklad č. 1:
Počas správneho konania sa RÚVZ od iného subjektu dozvedel, že pred súdom prebieha konanie o obmedzení účastníka správneho konania v spôsobilosti na právne úkony. Pritom uvedené obmedzenie sa vzťahovalo aj na procesný úkon, ktorý mal účastník správneho konania v správnom konaní pred RÚVZ vykonať. Preto RÚVZ rozhodnutím prerušil správne konanie, ktoré pred ním prebiehalo. S uvedeným postupom RÚVZ nesúhlasil účastník správneho konania s odôvodnením, že má spôsobilosť na daný právny úkon až do času, kým mu ju súd neobmedzí rozhodnutím. Konal RÚVZ v súlade s platným právom?
Počas správneho konania sa RÚVZ od iného subjektu dozvedel, že pred súdom prebieha konanie o obmedzení účastníka správneho konania v spôsobilosti na právne úkony. Pritom uvedené obmedzenie sa vzťahovalo aj na procesný úkon, ktorý mal účastník správneho konania v správnom konaní pred RÚVZ vykonať. Preto RÚVZ rozhodnutím prerušil správne konanie, ktoré pred ním prebiehalo. S uvedeným postupom RÚVZ nesúhlasil účastník správneho konania s odôvodnením, že má spôsobilosť na daný právny úkon až do času, kým mu ju súd neobmedzí rozhodnutím. Konal RÚVZ v súlade s platným právom?
Počas správneho konania pred RÚVZ sa môže začať konanie pred súdom, ktorého predmetom je posudzovanie spôsobilosti na právne úkony fyzickej osoby, ktorá je v správnom konaní pred RÚVZ jeho účastníkom. Procesná spôsobilosť účastníka správneho konania sa totiž odvíja od jeho spôsobilosti na právne úkony, keďže účastník správneho konania môže voči príslušnému RÚVZ robiť len také procesné úkony, na ktoré má spôsobilosť.
Napríklad účastník správneho konania nemôže v správnom konaní podať RÚVZ návrh na uvedenie priestorov do prevádzky vrátane návrhov na zmenu v ich prevádzkovaní podľa § 13 ods. 5 zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, pokiaľ bol rozhodnutím súdu obmedzený v spôsobilosti na takýto právny úkon v konkrétnom prípade. Predpoklady pre obmedzenie spôsobilosti na právne úkony ustanovuje § 10 ods. 2 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, pričom tam uvedené právne dôvody pre obmedzenie spôsobilosti na právne úkony nemožno zužovať, a ani rozširovať.
V uvedenom prípade, keď sa RÚVZ príslušný konať v správnom konaní dozvie o takomto súdnom konaní, musí počkať na právoplatné rozhodnutie súdu, či obmedzí fyzickú osobu, ktorá je účastníkom správneho konania pred RÚVZ v spôsobilosti na právne úkony, keďže ide o predbežnú otázku, o ktorej si RÚVZ nemôže urobiť úsudok sám. Pritom RÚVZ sa o takomto súdnom konaní môže dozvedieť buď od samotného účastníka správneho konania, ktorého sa toto súdne konanie týka, od súdu alebo od iného subjektu, čo je aj tento prípad. Procesný priebeh súdneho konania o obmedzení spôsobilosti na právne úkony je napríklad predmetom zákona č. 161/2015 Z.z. Civilný mimosporový poriadok v znení neskorších predpisov, ktorý je osobitnou právnou úpravou.
Procesný postup RÚVZ v prípade takéhoto súdneho konania ustanovuje § 29 ods. 1 správneho poriadku, v súlade s ktorým RÚVZ správne konanie preruší, ak sa začalo konanie o predbežnej otázke. Podľa uvedeného ustanovenia správneho poriadku teda RÚVZ musí obligatórne správne konanie prerušiť, teda nezávisí to od jeho úvahy. O prerušení správneho konania musí príslušný RÚVZ vydať rozhodnutie.
******************************
=> ODPORÚČANIE:
Príslušný RÚVZ by mal v uvedenom rozhodnutí uviesť deň, od ktorého sa správne konanie prerušuje, prípadne, pokiaľ má takú vedomosť, na aký dlhý časový úsek sa tak stane. Pretože § 29 správneho poriadku neustanovuje špecifické obsahové náležitosti rozhodnutia o prerušení správneho konania, musí toto rozhodnutie obsahovať všeobecné náležitosti rozhodnutia ustanovené v § 47 správneho poriadku, s tým, že podľa § 29 ods. 3 správneho poriadku
sa proti tomuto rozhodnutiu nemožno odvolať
.******************************
Odo dňa, kt
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
