Vyhľadávanie v online časopise
Online časopis
Predkladanie listín regionálnemu úradu verejného zdravotníctva v praxi
Dátum: Rubrika: Právo
Listiny sú využiteľné v každom štádiu správneho konania pred príslušným orgánom verejného zdravotníctva. Listiny sú taktiež spôsobilým dôkazom a podkladom pre rozhodnutie. Pokiaľ je listina podaním, musí obsahovať aj jednotlivé obligatórne obsahové súčasti dané platnou právnou úpravou. Pokiaľ má účastník správneho konania alebo iný subjekt listinu, ktorá je podstatná pre jeho priebeh, musí ju regionálnemu úradu verejného zdravotníctva (ďalej len „RÚVZ“) na základe jeho výzvy predložiť. Pritom je potrebné rozlišovať aj verejné a súkromné listiny, ktoré boli RÚVZ predložené v danom prípade.
Právna úprava listín v správnom konaní pred RÚVZ
Podľa § 59 ods. 1 zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ochrane verejného zdravia“) platí, že orgány verejného zdravotníctva, sem patria aj RÚVZ, v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb postupujú podľa všeobecných predpisov o správnom konaní, ktorým je zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“), ak tento zákon neustanovuje inak. Preto aj na právnu úpravu listín a ich využívanie v procese dokazovania v správnom konaní pred RÚVZ sa vzťahuje správny poriadok primerane.
Správne konanie pritom predstavuje zákonom presne ustanovený proces jednotlivých štádií, ktoré tvoria logický štruktúrovaný celok. Právnym základom pre správne konanie prebiehajúce pred RÚVZ je správny poriadok. Tento právny predpis upravuje jednotlivé štádiá správneho konania, a teda aj listiny ako dôkazy a priebeh dokazovania počas správneho konania, ktoré pred príslušným RÚVZ prebieha.
Význam listín počas dokazovania v správnom konaní pred RÚVZ
V správnom konaní možno v súlade s § 32 správneho poriadku rozlišovať tieto listiny ako podklady pre vydanie rozhodnutia RÚVZ v správnom konaní:
-
jednotlivé listiny ako dôkazy nadobudnuté v súlade s právnym poriadkom,
-
listiny od orgánov verejnej moci,
-
ostatné listiny poskytnuté RÚVZ účastníkmi správneho konania alebo inými subjektmi.
Pre proces predkladania a posudzovania listín RÚVZ platia určité základné pravidlá, ktoré formuluje a ustanovuje v § 3 správny poriadok. Pri získavaní a posudzovaní listín musí RÚVZ striktne postupovať v súlade s právnym poriadkom štátu, ide teda o
zásadu právnej súladnosti
procesu dokazovania, ktorá v prípade listín požaduje, aby žiadna z listín nebola získaná protiprávnym spôsobom a každá protiprávne získaná listina nebude RÚVZ akceptovaná. Uvedená zásada taktiež vyžaduje aj rešpektovanie vykonávacej právnej úpravy pri posudzovaní listín, ktorá musí byť taktiež RÚVZ braná do úvahy.Proces získavania a posudzovania listín musí byť výsledkom úzkej spolupráce a súčinnosti RÚVZ s ostatnými účastníkmi správneho konania, ide teda o zásadu
súčinnosti
pri dokazovaní. Správny orgán, ktorým je RÚVZ, prijíma jednotlivé listiny predkladané účastníkmi správneho konania, zúčastnenými osobami alebo inými subjektmi, vyhodnocuje ich, jednotlivo a vo vzájomných súvislostiach, v rámci súčinnosti potom dochádza k preukazovaniu skutočností podstatných pre správne konanie.Uvedenú zásadu ustanovuje § 3 ods. 2 správneho poriadku, ktorý spája súčinnosť aj s dokazovaním, kedy má byť v správnom konaní daná príležitosť účastníkom správneho konania a iným subjektom, aby mohli svoje práva a záujmy účinne obhajovať, najmä sa vyjadriť k podkladu rozhodnutia, a uplatniť svoje návrhy v správnom konaní, ktoré pred RÚVZ prebieha. Účastníkom správneho konania, zúčastneným osobám a iným osobám, ktorých sa konanie týka, musia RÚVZ poskytovať pomoc a poučenia, aby pre neznalosť právnych predpisov neutrpeli v konaní ujmu.
Rozhodnutie RÚVZ môže byť taktiež listinou a musí vyplývať zo správne zisteného skutkového stavu veci, pričom táto zásada sa označuje ako
zásada materiálnej pravdy.
Táto zásada si bezpodmienečne vyžaduje, aby predkladanie a posudzovanie listín RÚVZ prebehlo takým spôsobom, že závery z neho vyplývajúce budú jednak vecne a jednak právne odôvodnené a správne. Vecná správnosť posudzovania listín si vyžaduje, aby prebehlo v logickej štruktúre, kde jednotlivé listiny a iné dôkazy sú vzájomne podmienené a súvisia. Právna stránka posudzovania listín si vyžaduje, aby prebehlo tak, že výsledné prvostupňové rozhodnutie RÚVZ je skutkovo správne a právne súladné.Jednotlivé RÚVZ pritom musia spolupracovať aj s inými štátnymi orgánmi pri zisťovaní materiálnej pravdy, napríklad so súdmi. Pokiaľ vznikne akákoľvek otázka, ktorá je v konaní pred iným správnym orgánom alebo súdom (ide o predbežnú otázku), RÚVZ má právnu povinnosť prerušiť predmetné správne konanie, a to až do právoplatného rozhodnutia príslušného orgánu o predbežnej otázke, pokiaľ si v súlade s § 40 ods. 2 správneho poriadku nemôže o predbežnej otázke urobiť úsudok sám.
Pri dokazovaní musí RÚVZ pristupovať k predloženým listinám ako dôkazom extenzívnym náhľadom a výkladom, keďže podľa § 34 ods. 1 správneho poriadku na dokazovanie možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade s právnymi predpismi.
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
• UPOZORNENIE:
Jednotlivé dôkazy, ktoré sú ustanovené v § 34 ods. 2 správneho poriadku, nepredstavujú taxatívny právny výpočet, a preto môžu byť RÚVZ vykonané a akceptované aj iné, tam neustanovené dôkazy, podľa jeho úvahy. Ide napríklad o rôzne audiovizuálne záznamy, ktoré preukazujú skutočnosti, podstatné v predmetnom správnom konaní, ktoré pred RÚVZ prebieha.
*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*-*
Pokiaľ RÚVZ
Pre zobrazenie článku nemáte dostatočné oprávnenia.
Odomknite si prístup k odbornému obsahu na portáli.
Prístup k obsahu portálu majú len registrovaní používatelia portálu. Pokiaľ ste už zaregistrovaný, stačí sa prihlásiť.
Ak ešte nemáte prístup k obsahu portálu, využite 10-dňovú demo licenciu zdarma (stačí sa zaregistrovať).
Bezplatný odpovedný servis pre predplatiteľov
Vaše otázky môžete zadať na www.otazkyodpovede.sk.
